一、工程項目前期策劃的任務和范圍
    工程項目前期策劃是項目管理的重要組成部分，是成功實施各項管理活動的基礎和前提。前期策劃的任務是在工程項目投資建設的前期階段，在充分占有資料信息的基礎上，研究擬建項目方案，并從宏觀、微觀層次，從技術、經濟、環境和社會等方面，進行分析論證和比選優化。
    工程項目前期策劃一般包括:進行投資機會研究，編評初步可行性研究報告(項目建議書)和可行性研究報告，編評項目核準申請報告等。不同類型項目前期策劃的工作內容和深度要求不盡相同。
    二、工程項目投資機會研究的功能和內容
    工程項目投資機會研究也稱機會鑒別，是為尋求有價值的投資機會對有關投資環境、資源條件、市場狀況等所進行的初步調查研究和分析預測。
    投資機會研究分為地區機會研究、產業機會研究和資源開發利用機會研究等，是為尋找特定項目投資機會所作的準備性調查研究，常常與發展規劃研究同步進行。
    投資機會研究具體內容包括:基本投資機會;項目在區域或產業發展中的地位及對產業結構、生產力布局的影響;項目產品的市場前景;項目財務收益和社會經濟效益的水平等。對于盈利性項目，研究重點是投資環境分析、投資方向鑒別和建設項目的備選;對于公益性項目，研究重點是需求分析和功能定位。
    投資機會研究是項目初步可行性研究的基礎。重大工程項目通過投資機會研究確定備選后，才能開展下一階段的工作。
    三、工程項目初步可行性研究的功能、內容和深度
    工程項目初步可行性研究，是在投資機會研究的基礎上，進一步對擬建項目的必要性、合理性和方案進行技術經濟論證。主要功能是判斷項目方案是否具有生命力，判斷項目是否值得投入更多人力和資金作深入研究。
    工程項目初步可行性研究報告(或項目建議書)，主要內容包括:項目投資建設的宏觀必要性和外部約束條件;項目目標及功能定位;項目方案構想，包括建設地點選擇，產品大綱或服務內容，社會需求或市場預測分析，工程技術初步方案，原材料、燃料供應等外部協作配套條件方案，投資估算和資金籌措初步方案，項目經濟效益初步分析等。
    初步可行性研究深度要求介于投資機會研究和可行性研究之間，研究結論應能滿足投資項目立項的要求，能夠對項目的可行性進行初步判斷，要求投資估算誤差控制在±20%之內。
    初步可行性研究報告通過后，才能進入可行性研究階段。
    四、工程項目可行性研究的功能、內容和深度
    工程項目可行性研究，是在已通過的初步可行性研究報告(或項目建議書)的基礎上深入展開的研究。其功能是進一步對擬建工程項目的必要性、可行性、建設條件、建設方案和建設時序，從宏觀和微觀層面進行技術、經濟、環境、社會等方面的分析論證，比選優化方案，為最終決策提供依據。
    可行性研究報告主要內容一般包括:項目概況和申報單位，項目建設背景及建設可行性;項目產品市場調查、市場預測及產品競爭力分析;場址選擇，征地拆遷和移民安置方案;資源供應，配套條件;產品方案，建設規模，工程技術方案和節能方案;投資估算和融資方案;財務評價和經濟影響分析;環境影響和社會影響分析;風險分析;結論和建議。按規定應組建項目法人的工程項目，應附法人組建方案。不同類型和不同投資主體的工程項目，根據項目特點和決策需要，其可行性研究報告的重點和內容可有所側重。
    可行性研究報告，應達到以下深度要求:數據準確，論證充分，內容完整，結論明確;所提出的主要設備規格、參數能滿足預訂貨的要求;容易引起爭議的重大技術、財務方案應有兩個以上方案比選;主要工程技術數據能滿足項目初步設計的要求;分項詳細估算建設投資和經營成本，估算投資誤差控制在±10%以內;所確定的融資方案具有可操作性，符合相關方面決策的要求;報告應反映可行性研究過程中出現的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，供決策者權衡參考。
    五、企業投資項目核準申請報告的編寫要求
    企業投資項目核準申請報告也稱項目申請報告，是指需政府核準的企業投資項目，報政府核準機關申請行政許可的報告。
    項目核準申請報告一般是在可行性研究報告的基礎上編寫，但不是可行性研究報告的簡單重復。凡列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，都應按規定編寫項目申請報告并履行核準手續。
    項目核準申請報告應重點闡述項目的外部性和公共性條件，從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化布局、保障公眾利益、規避壟斷等角度進行分析。根據國家發展改革委頒布的核準類項目申請報告通用文本的要求，項目申請報告內容通常包括:申報單位及項目概況;發展規劃、產業政策和行業準入分析;資源開發及綜合利用分析;節能方案分析;建設用地、征地拆遷及移民安置分析;環境和生態影響分析;經濟影響分析;社會影響分析等。
    六、外商投資項目核準申請報告的特殊編寫要求
    外商投資項目核準申請報告，除應滿足項目核準申請報告通用文本要求外，還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。
    外商購并境內企業項目，如不涉及擴大生產及投資規模，不新占用土地和增加能源、資源消耗，不形成對生態和環境新的影響，其項目申請報告可以適當簡化，重點闡述:境內企業情況;外商情況;被購并企業職工及債權債務安排;購并后企業的經營方式、經營范圍和股權結構;融資方案;中方通過購并所得收入的使用安排;有關法律法規和規章要求的其他內容。
借用國際金融組織和外國政府貸款項目申請報告的編寫，在項目概況中應包括國外借款類別及國別、貸款規模、貸款用途、還款方案、申報情況等內容，以滿足項目核準機關對外債管理等事項進行核準的需要。五、工程項目建設方案優化管理。

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