一、工程項目前期咨詢評估功能和類型 
    工程咨詢評估是工程項目前期研究工作的延伸，是咨詢單位對此前的工程項目研究成果進行再分析、再評價，也稱“第三方評價”。工程咨詢評估由具有相應評估資質的咨詢單位根據委托方的要求，對已編制完成的項目前期論證文件能否滿足投資決策、項目審批、核準等審核的需要進行詳細的分析論證，提出明確的評估結論和建議，供最終決策參考。
    按評估對象和委托單位要求的評估目的，工程咨詢評估類型主要包括:受政府委托對經濟社會發展規劃及政策的咨詢評估;受企業委托對可行性研究報告的咨詢評估;受金融機構委托對貸款項目的咨詢評估;受項目核準機關委托對企業投資項目申請報告的咨詢評估;受政府部門委托對政府投資項目建議書、可行性研究報告和資金申請報告的咨詢評估;受企業委托對商業計劃書等其他項目前期論證報告的咨詢評估。
    二、工程項目前期咨詢評估原則和要求
    工程咨詢評估應堅持獨立、公正、科學的服務宗旨，恪守職業道德。
    在開展評估工作和編寫評估報告時應當做到:獨立自主，不受外界意圖左右;尊重客觀事實，不失實，不失真;正確處理全局、局部及利益相關方的關系，不偏袒，不作假;評估方法科學，數據可靠;評估結論依據充分，經得住實踐檢驗。
    評估報告應做到觀點明確、重點突出、語言簡練。對于高度專業化問題的闡述，應力求深入淺出、通俗易懂。對關鍵內容作重點分析，以利于決策人員準確理解和把握。評估結論和建議，應從客觀事實出發，既具有理論上的科學性，又具有實際可行性。
    評估報告一般應包括內容提要、報告正文和附表附件。
    三、國家發展規劃咨詢評估要求
    經濟社會發展規劃的咨詢評估，是指具有相應資質的咨詢單位受中央及地方各級政府部門的委托，對有關單位編制的國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃和專項規劃所提供的咨詢評估服務。咨詢評估應著重對規劃視野的宏觀性、規劃布局的均衡性、規劃思維的戰略性、規劃目標的恰當性、規劃體系的銜接性、規劃內容的完整性、規劃過程的參與性、規劃方案的可行性、規劃實施的可靠性進行咨詢評估。
    對國家發展規劃的咨詢評估，應遵循定量分析和定性分析相結合，微觀分析和宏觀分析相結合，必要性分析與可能性分析相結合等原則，要求分析論證方法科學、內容完整、思路清晰、邏輯性強。
    國家發展規劃咨詢評估報告一般應包括:概述;基礎條件及發展現狀;發展思路和規劃目標;投資建設規劃方案;規劃實施保障措施;主要結論和建議。
    四、企業發展規劃咨詢評估要求
    企業發展規劃咨詢評估，是指具有相應資質的咨詢單位受有關政府部門或企業委托，對有關單位編制的企業發展規劃報告進行咨詢評估服務。評估應著重在規劃思維的戰略性、規劃目標的恰當性、規劃條件的銜接性、規劃內容的完整性、規劃方案的可行性、規劃實施的可靠性等方面進行。
    咨詢評估企業發展規劃，應遵循定量分析與定性分析相結合、企業自身條件分析與外部環境分析相結合、必要性與可能性分析相結合等原則，從企業發展戰略、市場競爭、技術創新、工程建設、投資效益、風險控制等多方面進行系統分析，體現企業層面特征。
    企業發展規劃咨詢評估報告一般應包括:概述;企業發展的環境和條件;發展思路和規劃目標;投資建設規劃方案;規劃實施保障措施;主要結論和建議。
    五、政府投資項目咨詢評估要求
    采取政府直接投資、資本金注入方式投資建設的項目，有關投資主管部門在決策之前，根據需要委托符合資質要求的咨詢單位和專家，對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行咨詢評估。
    咨詢評估的依據是，符合資質要求的咨詢單位編制的相關文件、規劃部門審查意見、土地部門審查意見及環境影響評價報告批復文件等。對于行政事業單位辦公業務用房項目、政法設施項目、社會事業項目和其他相關項目，在評估論證中應嚴格執行國家相關建設規范、標準。咨詢評估應在規劃控制指標范圍內，盡量優化建設方案。
    六、企業投資項目申請核準評估要求
    企業報送行政機關核準的項目申請報告，由核準機關根據項目具體情況，決定是否需要委托符合資質要求的咨詢單位進行評估。咨詢評估單位按委托方的要求，重點從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化布局、保障公共利益、防止出現壟斷和不正當競爭等角度進行評估論證。核準項目申請報告的咨詢評估報告，作為核準機關審核項目時的依據。
    咨詢評估報告通常包括:申報單位及項目概況;發展規劃、產業政策和行業準入評估;資源開發及綜合利用評估;節能方案評估;建設用地、征地拆遷及移民安置評估;環境和生態影響評估;經濟影響評估;社會影響評估;主要風險及應對措施評估;主要結論和建議。對于某些行業特別關注的核準內容，可設專章進行評估論證。
    七、工程咨詢評估約束機制
    為確保工程咨詢評估客觀、公正、可靠，政府有關部門和委托方從多方面對咨詢評估加以約束和制衡。
    在同一工程項目中，承擔咨詢評估任務的咨詢單位和承擔可行性研究報告、項目申請報告等被評文件編制任務的咨詢單位必須相互獨立，不得由同一家單位完成，相互之間不得存在隸屬關系和利害關系。
    對國民經濟和社會發展有重要影響或者特別復雜的項目，可同時委托幾家符合資質要求的咨詢單位進行評估，或委托另一家符合資質要求的咨詢單位對已經完成的咨詢評估報告進行再評估，以利于擇優決策。
    咨詢評估費用由委托方支付，咨詢單位及其工作人員不得收取委托方支付評估費用之外的其他費用;委托方組織專家對咨詢評估的過程進行檢查，對咨詢評估報告的質量進行評價;發展改革部門直接或授權工程咨詢行業協會組織開展咨詢評估業務執業檢查;發展改革部門受理舉報、投訴，并組織或委托有關機構進行調查核實，對查實的問題進行處理。
    咨詢單位在咨詢評估時弄虛作假或者評估結論意見嚴重失實的，投資主管部門和有關部門根據情節輕重給予警告、停業整頓、降低或撤銷資格等級處罰;給委托方造成損失的，依法承擔法律責任。

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