引言

任何企業的生存和發展都不免面臨外部的機遇與挑戰，也就是機會和威脅。在企業戰略管理范疇內，機會是企業在宏觀環境和行業環境中能夠使企業運用其優勢克服其劣勢、化解環境威脅的條件；威脅則是阻礙企業競爭以及取得利益相關者滿意成就的宏觀環境和行業環境中的條件。成功企業的共同特點是能夠最大限度地利用機會、規避威脅，而企業發展擁有的機遇和面臨的威脅是通過分析企業外部環境發現的。

企業外部環境，顧名思義就是企業之外的生存環境，它是制約和影響企業行為的多種因素和力量的總和，是戰略環境中最主要、最活躍和最難控制的因素。企業可以控制、支配其內部條件，但企業幾乎不可能控制、改變外部環境，只能應對、順應外部的經營環境。因此，企業外部環境分析對企業戰略管理十分必要。

根據外部環境對企業經營和發展影響的層面不同，將企業外部環境區分為宏觀環境和行業環境。本文將對目前我國工程咨詢企業所處的宏觀環境進行分析，為工程咨詢企業總體把握宏觀環境進而實現企業戰略管理目標提供參考。

工程咨詢企業所處宏觀環境

企業的宏觀環境是指影響一切行業和企業的各種宏觀力量，包括國內環境和國際環境，其中最重要的因素是政治法律、經濟、社會文化、技術。對這4方面因素的分析構成了被廣泛使用的PEST分析工具，以此評價這些因素對企業發展目標和戰略制定的影響。因行業特點和企業運營情況不同，對各因素的分析內容也有所差異。

在成功應對國際金融危機后，中央政府認為真正受沖擊的不僅是經濟體更是我國的經濟模式，于是提出了加快轉變經濟發展方式的觀點。加快且向縱深推進經濟轉型是一場更加廣泛而深刻的變革，也是中國啟動新一輪改革的節點，對改革開放30年有繼往開來的戰略意義。這一時期，我國工程咨詢企業的宏觀環境分析如下：

政治法律因素

政治法律因素是指對企業經營活動具有實際或潛在影響的國內外政治力量，包括政府和其他政治實體制定的法規、對企業活動所采取的態度和行動，以及社會重大政治事件等。

多年以來，我國一直保持著穩定的政治局面?，F階段，面對復雜多變的國際政治環境，黨中央、國務院仍然有信心發現、削弱那些威脅我國政治穩定的不利因素，保持和推動政治的持久穩定。十一屆全國人大五次會議上的政府工作報告表示，必須以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革?？梢韵嘈?，未來幾年我國的政治環境仍將為工程咨詢業的發展提供有力政治保障。

在建設投資領域，為了進一步規范投資市場、加快與國際接軌的進程，國務院、發改委、住建部及財政部等部門先后出臺了一系列深化投資體質改革和基本建設管理體制改革的政策措施，使得投資環境從體制、法規等方面日趨安全、健康。今年4月24日召開的國務院常務會議曾取消和下放71項行政審批項目，重點是投資、生產經營活動項目。兩周后，5月6日召開的國務院常務會議再次決定取消和下放62項行政審批事項，表現了黨中央對體制改革的決心。良好的政治法律環境和投資環境，促進了建設項目投資結構的多元化，不僅民營企業的投資額度和熱情明顯增長，眾多發達國家及地區的投資者也對我國投資市場充滿信心，我國也已成為世界上最富有投資吸引力的國家。

作為基本建設領域新興的服務行業，工程咨詢業改革初期正式形成以來得到了黨中央和國務院的重視和支持?！笆濉币巹澮蠹涌彀l展服務業，建議把推動服務業的發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，并將大力發展生產性服務業作為加快轉變經濟發展方式的方向之一。這充分體現了工程咨詢業在促進經濟結構調整和可持續發展等方面的重要地位，對工程咨詢業的發展有著巨大的推動作用。

近年來的政策法規中，對工程咨詢業的未來發展影響最大的是歸口管理工程咨詢業的國家發改委于2010年頒布的《工程咨詢業20102015年發展規劃綱要》（下稱“《規劃綱要》”）。其宗旨是為明確工程咨詢業發展目標、戰略和重點，規范行業管理，引導市場主體行為，促進工程咨詢業持續健康發展，將為未來幾年工程咨詢業的發展提供政策性的依據?！兑巹澗V要》指出了制約行業發展的諸多問題，并在“著力提升覆蓋投資建設全過程的工程咨詢服務質量和水平”的指導思想下，提出了“推動工程咨詢業務結構調整，促進全過程工程咨詢服務協調健康發展，形成科學發展的咨詢服務體系”等發展目標。為促進工程咨詢全面協調發展，要求“借鑒國際工程管理慣例，積極推進工程咨詢管理體制、機制的改革”，以“加快促進工程項目全過程管理”，“為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢服務”。

毋庸置疑，《規劃綱要》對工程咨詢業有著舉足輕重的影響力，也將把整個工程咨詢業帶到一個全新的發展階段。工程咨詢企業應該把握住機會，及早做好準備，迎接工程咨詢業管理體制、機制的改革。

經濟因素

經濟因素是指國家的經濟發展水平、經濟體制、宏觀經濟政策、經濟結構、市場發育程度，以及未來的經濟發展規劃等，它們影響著企業的運營和效益，亦即企業的生存和發展。

2002年以來我國經濟基本保持在了9%以上的經濟增長率。2012年雖然為把工作重點放在加快轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益上，預期增長目標8年來首次放棄了 “保八”。但是，未來幾年推動中國經濟幾十年平穩較快發展的基本因素總體上還沒有變，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，仍將保持增長速度平穩較快、增長質量較高、物價水平較穩的良好態勢。而且放棄“保八”的預期增長目標，充分說明了中央政府轉變經濟發展方式、改善增長質量的決心。這就要求投資項目更加注重投資效果和投資效益，投資決策更加注重科學性，更高的要求將為工程咨詢業的技術創新提供更多的機會，也為工程咨詢業發揮作用提供了更重要的舞臺。同時，轉變經濟發展方式也為工程咨詢行業拓展了業務領域。

值得一提的是，在全球經濟高度一體化的今天，國際經濟環境也成為了工程咨詢企業戰略分析中一個不容忽視的因素。20世紀90年代末進入全球經濟一體化時代以來，越來越多的國家開始對外開放，跨國貿易、跨國投資成為了許多大型企業對外擴張、實現全球化經營的重要手段。我國的許多行業在獲得發展機會的同時，也面臨著前所未有的挑戰，工程咨詢業也不例外。外國專業人員和專業機構進入我國的建筑及相關咨詢服務業市場后，給我國內地的工程咨詢企業帶來市場和人才等方面的競爭威脅。

當然，全球經濟一體化對我國企業也有許多正面的影響，對我國工程咨詢行業同樣有積極的一面。內地工程咨詢企業同樣可以到境外工程咨詢市場享受國民待遇參與競爭，同時可以在本土市場上向進駐的境外工程咨詢機構學習先進的咨詢技術和管理經驗。管理部門可以更多地按照國際通行的規范管理工程咨詢企業，從而促使我國工程咨詢業盡快與國際慣例接軌。

社會文化因素

社會文化因素是指企業所處社會的社會結構、文化傳統、消費結構、消費水平、價值觀念、教育水平以及風俗習慣等。社會文化的因素決定了一個社會的態度和價值，它們可以直接或間接地對企業的經營產生積極或消極的影響。與工程咨詢行業密切相關的社會態度和價值觀表現在兩方面：一是社會各界對工程咨詢行業地位的認可度提高了；二是工程咨詢單位和從業者行為態度等方面發生了一些變化。

以前，社會投資主體不太注重工程咨詢單位的技術力量和專業水平，認為項目建議書、可行性研究報告等咨詢報告只是項目立項行政審批中必不可少的一個文件資料，走走過場而已，也因此被戲稱為“可批性報告”。投資體制改革后，企業投資不再需要提交可行性研究報告進行立項審批，投資者委托工程咨詢機構做投資論證完全是出于對建設項目投資效率和投資效益的責任。同時，投資者對全過程咨詢也有越來越多的認知和需求。

工程咨詢業屬智力密集型行業，其服務產品的質量很大程度上取決于從業者個體的業務水平。由于受計劃經濟體制的影響，許多國有工程咨詢單位受壟斷的保護而取得業務，一些民營工程咨詢單位也靠關系承攬業務，所以，無論是工程咨詢單位還是從業人員都缺乏競爭和服務意識，忽視業務能力和綜合素質的提升。投資體制改革后投資主體對工程咨詢的服務質量要求提高了，工程咨詢機構參與市場競爭意識和服務意識增強了，社會對工程咨詢行（投資）業的認可度和對從業人員的尊重都均有所提升，從業人員對自身能力的要求和對職業的追求越來越高。

 技術因素

 技術因素是指企業所處社會時期和環境中的技術力量及其影響產生的各種社會現象的集合。我國出臺的一系列鼓勵科技創新的政策和措施不僅促進了我國科學技術的發展，還使技術創新逐步實現了向現實生產力的轉化。

工程咨詢行業也受到了一些技術因素的影響，主要是信息技術發展和應用軟件開發等方面。這些技術的應用使工程咨詢的空間、時間、方式發生了根本變化。首先，計算機技術與工程咨詢技術的結合為工程咨詢提供了多種工程咨詢應用軟件。工程咨詢服務過程涉及數據的搜集處理、財務指標的測算和評價、多方案比選、計算機制圖、數據儲存、等工作，這些，目前國內正在應用的投資項目可行性研究分析系統軟件、工程造價軟件、繪圖軟件等幾十種。這些軟件的推廣使用大大提升了工程咨詢的效率和質量，使得咨詢結論更客觀、更科學，有效降低投資風險。但是，這也導致了咨詢成果文件的同質化，增加了創新的難度。其次，工程咨詢需要大量的知識、信息，隨著信息技術和互聯網的快速發展和普及，知識和信息獲取的方式越來越多、越來越便捷。咨詢人員不僅可以對客戶實施遠程數據采集，還可以與客戶取得遠程實時溝通。第三，可以利用信息技術建立各種數據庫，對企業的知識、信息進行有效管理，以提高知識共享水平和知識創新能力。

結束語

從上述宏觀環境分析可以看出，我國工程咨詢企業擁有的發展機會主要在于：工程咨詢業的《規劃綱要》將給工程咨詢業帶來新的發展機遇；未來幾年我國經濟仍將保持良好的發展態勢，可以為工程咨詢業的發展提供較好的機會和保障；“十二五”規劃要求加快發展服務業，體現了國家對服務業的重視；社會對工程咨詢企業地位認可度的提升為其提供了更多的市場業務和發展機會。

同時，工程咨詢企業也面臨嚴峻的挑戰：工程咨詢業的準入制度等體制約束仍然存在；改革的深化和對外開放加劇了工程咨詢企業間的競爭。同時，內地工程咨詢企業需要應對經濟全球化帶來的沖擊；全過程咨詢的需求也逐漸增多，社會對工程咨詢服務的質量要求不斷提升，這些對工程咨詢企業的人才、技術、服務意識等都將是更大的挑戰。

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