工程預算書和概算書的編制，是根據已批準的初步設計文件、施工圖紙和擬定的施工方案，按照國家或本省、市、自治區的工程量計算規則，計算出各分部分項工程量，逐項套用相應的概、預算定額，分別算出分部、分項工程的價值，統計匯總，得出直接費，然后根據規定的取費標準，計算出其他直接費、間接費和計劃利潤等，再綜合累計算出工程預算、概算造價和各項技術經濟指標。最后加上編制說明，按規定格式裝訂成冊，形成完整的工程建設文件，即工程概、預算書。

工程預算即為施工圖預算，它編制依據如下：（1）通過審批的施工圖紙和設計說明。（2）各地區建設主管部門頒發的預算定額。（3）施工組織設計及施工方案。（4）建設工程施工費用標準，即除直接費以外的如間接費、利潤、施工措施費、其他費用和稅金等的取費基數和取費標準。（5）建筑材料手冊及預算工作手冊。（6）工程施工合同或協議及政府有關部門的規定或文件。

工程概算編制的原則是：①充分調查研究，掌握市場動態及現行的政策法規；②理論與實踐、設計與施工、技術與經濟相結合；③抓住工程項目的關鍵部分，突出重點，保證概算編制的質量。

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