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難點破解:廢棄工礦型村落如何實現振興?

2019-04-04閱讀數:4214

廢棄工礦型村落振興是一項綜合性、系統性的鄉村發展戰略,為實現經濟發展、生態保育、社會穩定、文化復興等多個方面,必須將土地整治作為一個綜合平臺和抓手,打通廢棄工礦型村落資源變資本的良性循環路徑,進而推進農業農村現代化,促進廢棄工礦型村落振興,并從經濟、社會、生態、政策、文化五個方面對其產生驅動。

鄉村振興背景下的廢棄工礦型村落土地整治,在具體內容上包括:一是加強產業發展,對廢棄工礦用地進行復墾,挖掘優勢資源稟賦,并通過城鄉融合,以工促農,以城帶鄉,促進鄉村產業振興。二是推進人居環境整治,對鄉村舊房改造、新居建設、配套設施進行綜合規劃、建設、更新,建設現代新農村,改善廢棄工礦型村落生產生活條件。三是開展農田整治,一方面新增耕地,另一方面為實現規?;洜I和產業化、集約化、高效化的現代農業發展創造條件。本文針對不同類型的村落,提出不同的振興方案。

1、生態農業型

特點:農業發展條件較好,其他產業發展基礎薄弱,農地資源優勢突出。

土地整治:大規模推進高標準基本農田項目,圍繞田塊平整、渠網配套、道路通暢、布局優化的要求,重點推進農用地及其附屬設施資源整合,在農地利用空間中統籌實施耕地集中連片整治與農田基礎設施建設

振興目標:注重學、研、產相結合,推動農業生產現代化;加快農業用地流轉,推動農業經營規?;?;培育特色農業產品,拓寬農業活動產業鏈;拓展農業功能,推動農業效益多樣化;著重打造創新土地及其附屬資源要素的配置模式,構建土地適度規?;?、農業機械化、種植產業化、服務信息化的集約高效的生產空間。

2、生態旅游型

特點:交通條件、區位條件較好,旅游業資源優勢突出,經濟活躍度高,社會服務保障體系較好。

土地整治:盤活建設用地,按地塊適宜用途復墾廢棄工礦用地、低效建設用地;結合“拆舊建新”,整合優化人口、聚落布局,完善基礎設施、公共服務設施配套,優化配置村內各項用地;推進土地資源高效整合,合理布設產業發展用地,保障產業發展。

振興目標:為促進鄉村旅游發展提供支撐平臺,優化鄉村聚落布局,引導人口適度集中居住,完善配套基礎設施和公共服務,治理各類環境污染,構建設施配套、環境優美、功能齊全、宜居適度的旅游空間。

3、生態保育型

特點:水土流失嚴重、交通不便,生態脆弱、環境敏感,自然條件和經濟條件較差。

土地整治:圍繞提升鄉村生態服務功能,加強生態治理、水土流失治理,重點關注功能受威脅區域,以“養”“護”為主來恢復提高耕地的質量和生產條件,增強耕地生態服務功能,提高生態系統穩定性;加強損毀退化土地治理,保障土地可持續利用。

振興目標:提供綠色空間和生態屏障,遵循自然生態規律和景觀生態學原理,開展生態網絡和綠色基礎設施建設,構建生態安全、景觀和諧、宜居宜業的生態空間。

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