工程項目管理導則 (中國工程咨詢協會編寫)

                           第一講 總    則
    一、編寫本導則的目的和依據
    工程項目投資建設是為經濟和社會發展提供重要物質基礎的活動。工程項目管理水平高低，直接關系工程項目投資建設的成敗。為滿足工程項目管理參與者實際工作需要，全面提高工程項目管理水平，優質高效地實現工程項目預期目標，編寫本導則。
    本導則從我國實際情況出發，依據國家現行有關工程項目投資建設的法律、法規、規章和其他規范性文件，運用現代項目管理理論、知識和方法，吸收工程項目管理成功經驗和研究成果，并參考相關國際通行規則和慣例編寫。
    二、工程項目概念和分類

本導則所稱工程項目，是指為形成特定的生產能力或使用效能而進行投資建設，含有建筑安裝工程和設備購置，并形成固定資產的各類項目。

工程項目按投資來源分為政府投資項目、企業投資項目、利用外資項目及其他投資項目;按建設性質分為新建項目、改建項目、擴建項目;按項目用途分為生產性項目、非生產性項目;按產業領域分為工業項目、交通運輸項目、農林水利項目、社會事業項目等;按功能效益分為競爭性項目、基礎設施項目、公益性項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。

三、工程項目管理含義和任務

現代意義的工程項目管理是運用科學的理念、程序和方法，采用先進的管理技術和現代化管理手段，對工程項目投資建設進行策劃、組織、協調和控制的系列活動。
    工程項目管理的任務是，通過選擇適宜的管理方式，構建科學的管理體系，進行規范有序的管理，力求項目決策和實施各階段、各環節的工作協調、順暢、高效，實現項目建設投資省、質量優、效益好。
    四、工程項目管理基本原則

工程項目管理應遵循以下基本原則:

科學化原則。踐行科學發展觀，采用系統理論和方法，促進可持續發展。
    規范化原則。遵守國家有關法律、法規和規章，執行規定的建設程序、標準和規范，接受行業自律性管理，恪守職業道德，誠信守約。
    專業化原則。擇優選用專業化項目管理單位或團隊，從事相應的項目管理業務，不斷提高項目管理隊伍專業素質和水平。
    效能化原則。提高項目管理效率，確保項目管理質量，按期完成項目管理任務。
    五、工程項目管理主體和層次

工程項目管理按行為主體分為項目內部管理和外部管理兩個層次。兩者的管理角度和內容各有側重，相輔相成，互為依托。
    工程項目內部管理，是指項目單位、施工單位和項目管理服務單位，對各自負責的工程項目投資建設活動實施的管理。工程項目內部管理，按管理階段分為項目前期階段的策劃和決策管理，建設準備階段的勘察、設計、融資、采購管理，建設實施階段的施工、監理、竣工驗收管理，投產運營階段的總結評價管理;按管理層面分為項目決策層管理，項目執行層管理;按管理要素分為資源、人力、資金、技術、進度、質量、風險、職業健康、安全環保等管理。工程項目內部管理主要是通過建立和運行科學的管理體系實現。
    工程項目外部管理，主要是指各級政府有關部門按照職能分工，對工程項目投資建設活動實施的行政管理。外部管理方式和內容因投資主體不同而不同，主要是從工程項目的外部性影響和約束方面進行管理。外部管理側重于工程項目建設方案和建設實施是否滿足宏觀規劃、產業政策、技術政策、市場準入、土地利用、資源利用、環境保護、能源節約、征地拆遷、移民安置、開工建設等管理要求。政府部門主要通過法律、法規、規章、標準、規范和行政許可對工程項目實施外部管理，具有強制約束作用。
    六、本導則適用范圍

本導則著眼于當前工程項目管理面臨的新情況、新問題和中國特色的市場、法制環境，涵蓋了工程項目投資建設全過程、全方位，多層次、多環節，各方面、各角色的管理工作。其中，大部分條目是對國家現行規定的概括、解讀和強調，部分條目是對已有成功管理經驗和作法的推介，少數條目則是按現代化管理要求提出的倡導性主張。
    本導則適用于在我國境內投資建設的各類工程項目的管理，尤其是政府投資項目的全過程管理;部分內容適用于我國機構和企業在境外投資項目的管理。
    參與工程項目投資建設不同層面、階段、環節管理和服務的部門、單位及人員，可根據不同項目類型和各自的管理、服務范圍，選用本導則的全部或部分內容。

                                   本文摘自網絡，如有侵權請聯系刪除！